ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПЯТОГО СОЗЫВА

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПЯТОГО СОЗЫВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Краснодарском крае"

Законом Краснодарского края от 11 ноября 2008 года № 1590-КЗ "Об от­дельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Краснодарском крае" (далее также — Закон) установлены правовые основы от­дельных мер, принимаемых органами государственной власти Краснодарского края в целях обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

С целью изучения вопроса о ходе исполнения Закона комитетом Законо­дательного Собрания Краснодарского края по вопросам аграрной политики и потребительского рынка совместно со специалистами Управления Федераль­ной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия че­ловека по Краснодарскому краю (далее также — Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю), департамента потребительской сферы Краснодар­ского края (далее также — Департамент) был осуществлен контроль за испол­нением указанного Закона и проведен анализ состояния дел в области качества и безопасности пищевых продуктов.

Одной из мер, направленных на обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов, является реализация долгосрочной краевой целевой про­граммы "Качество" на 2011—2015 годы (с развитием подсистемы защиты прав потребителей в Краснодарском крае)" (далее также — программа "Качество").

Реализация программы "Качество" предусмотрена за счет средств краево­го бюджета, в частности, в 2011 году предусмотрено 76000,0 тыс. рублей, в 2012 году — 91000,0 тыс. рублей. Объем финансирования в 2011 году составе

76000,0 тыс. рублей, из них освоено 71840,1 тыс. рублей (94,5 процента), в 2012 году — 91000,0 тыс. рублей, из них освоено — 91000,0 тыс. рублей (100 процентов).

В рамках программы "Качество" выработана система постоянного мони­торинга качества и безопасности товаров, работ и услуг. При этом основной объем бюджетных средств в 2011 году приходился на реализацию мероприятий подраздела программы "Мониторинг качества и безопасности товаров, работ и услуг", на которые предусмотрено 65000,0 тыс. рублей, в 2012 году — на реа­лизацию пункта "Проведение исследований (тестирования) продукции и услуг" мероприятия раздела "Просвещение потребителей" — 80000,0 тыс. рублей.

Выполнение работ по проведению лабораторных испытаний пищевой продукции, в том числе алкогольной, по итогам конкурса и по заключенным государственным контрактам осуществляли следующие лаборатории: Красно­дарский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российский государст­венный торгово -  экономический университет", федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образо­вания (далее — ФГБОУ ВПО) "Кубанский государственный аграрный универ­ситет", ФГБОУ ВПО "Кубанский государственный технологический универси­тет", государственное научное учреждение Северо-Кавказский зональный на­учно-исследовательский институт садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук, общество с ограниченной ответственно­стью "Инженерно-технический центр "Качество".

В 2012 году приобретено 14332 образца, проведены их лабораторные ис­пытания. В том числе протестировано 5072 образца пищевой продукции, реа­лизуемой предприятиями розничной торговли, 3100 образцов продукции обще­ственного питания, 5160 образцов алкогольной и спиртосодержащей продук­ции.

Средний показатель несоответствия образцов товаров требованиям нор­мативных документов по качеству и безопасности составляет: по пищевой про­дукции (розничная торговля) — 10 процентов, алкогольной и спиртосодержа­щей продукции — 8 процентов, продукции предприятий общественного пита­ния — 11 процентов, непродовольственным товарам — 4 процента.

В 2012 году наиболее высокий уровень пищевой продукции, несоответ­ствующей требованиям нормативных документов, выявлен на потребительском рынке в таких муниципальных образованиях, как Мостовский район — 31 про­цент от общего числа отобранных образцов, Щербиновский район — 26 про­центов, Тбилисский район— 21 процент, Динской район— 22 процента. В 19 муниципальных образованиях количество продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, составило от 10 до 20 процентов.

В 2011 году в розничной торговле наиболее часто браковались: творог — 34 процента от общего числа исследуемых образцов, полуфабрикаты мяс­ные— 32 процента, масло животное — 28 процентов, творожные сырки — 23 процента, молоко сгущенное — 22 процента, маргарин — 21 процент.

В 2012 году в розничной торговле наиболее часто браковались: молоко, сметана, кефир — по 15 процентов от общего числа исследуемых образцов, творог и творожные изделия — 29 процентов и 26 процентов соответственно, масло из коровьего молока — 29 процентов, колбаса ливерная — 21 процент, фарш мясной — 18 процентов, полуфабрикаты мясные — 16 процентов, марга­рин — 12 процентов, майонез — 14 процентов.

При этом необходимо отметить, что объем забракованной продукции в 2012 году по сравнению с 2011 годом по отдельным видам товаров снизился, в том числе по мясу и мясным товарам на 3 процента, по молоку и молочным продуктам на 1 процент, что свидетельствует об улучшении качества данных товаров, реализуемых в розничной торговле Краснодарского края.

В рамках исполнения Закона по данным Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю за 2011 год более 2 тысяч материалов передано в суд, составлено свыше 19 тысяч протоколов об административных правонарушени­ях, наложены штрафы на сумму около 70000 тыс. рублей. В 2012 году в суд пе­редано 3546 материалов, составлено 22953 протокола об административных правонарушениях, наложены штрафы на сумму около 83700 тыс. рубле

В рамках программы "Качество" департаментом потребительской сферы Краснодарского края в области качества пищевЪй продукции ежегодно в Крас­нодарском крае проводятся краевые конкурсы "О присуждении премий адми­нистрации Краснодарского края в области качества", "Лидер потребительского рынка Краснодарского края", "Высококачественные товары Кубани", "Лучшее предприятие розничной торговли Кубани", "Лучшее предприятие оптовой тор­говли Кубани", "Лучший комплекс бытового обслуживания населения Красно­дарского края". Совместно с департаментом печати и средств массовых комму­никаций Краснодарского края проведен конкурс на лучшее освещение в сред­ствах массовой информации долгосрочной краевой целевой программы "Каче­ство" на 2011—2015 годы (с развитием подсистемы защиты прав потребителей Краснодарского края).

Департаментом совместно с Управлением Роспотребнадзора по Красно­дарскому краю проведены следующие мероприятия: 11 "круглых столов", 72 семинара для жителей края с целью повышения их потребительской грамот­ности, потребительское анкетирование, 113 уроков качества для студентов и учащихся школ, 65 "горячих линий", в ходе которых поступило более 770 вопросов от жителей края.

Муниципальными образованиями Краснодарского края проведена сле­дующая работа:

разработаны и утверждены программы мероприятий проведения месяч­ника качества на территориях муниципальных образований Краснодарского края;

организованы и проведены "круглые столы", конференции, обучающие семинары, совещания, а также мероприятия, направленные на повышение по­требительской грамотности населения;

организованы и проведены потребительские дегустации различных видов продукции;

организованы "горячие линии" по вопросам защиты прав потребителей;

еженедельно на территориях муниципальных образований в городских и

сельских поселениях проводятся ярмарки выходного дня по реализации соци­ально значимых продовольственных товаров по ценам производителей.

В целях улучшения взаимодействия сельскохозяйственных товаропроиз­водителей края с торговыми организациями по продвижению и увеличению доли товарной продукции краевых производителей, расширения рынка сбыта производимых ими продуктов питания, обеспечения качества и безопасности реализуемого на потребительском рынке края продовольствия распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2008 го­да № 802-р образована межведомственная комиссия по реализации отдельных направлений в области региональной агропромышленной политики Красно­дарского края.

Одним из основных способов усцешной реализации мероприятий про­граммы "Качество" является обеспечение соответствующих правовых условий для деятельности ее участников. В области защиты прав и законных интересов потребителей таким условием, в частности, является создание базы данных о нарушителях законодательства Российской Федерации о защите прав потреби­телей, об опасных товарах, а также судебной практики.

На официальном сайте Департамента (www.dps-kk.rn) в рубрике "Новости" и в рубриках "Розничная торговля" (подрубрика "Внимание! Опасный товар") и "Оптовая торговля" (подрубрика "Способы защиты рынка от контрафактной и фальсифицированной продукции"), а также на официальном портале "Кубань-Качество" (www.kuban-kachestvo.ru) размещается информация о качестве и безопасности продукции и информация о, забракованной продукции. Формирова­ние и ведение баз данных о нарушителях законодательства Российской Федера­ции, защите прав потребителей осуществляются Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Вместе с тем до настоящего времени департамент потребительской сфе­ры Краснодарского края такой единой систематизированной базой данных не располагает.

Департамент, а также ряд муниципальных образований Краснодарского края не в полном объеме выполняют требования по обеспечению торговыми местами на универсальных и специализированных (сельскохозяйственных) рынках для реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной субъек­тами малых форм хозяйствования. Имеются случаи продажи данной продукции за пределами рынков, в неприспособленных местах, а также с нарушением са­нитарных правил.

Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отметить удовлетворительную работу департамента потребительской сферы Краснодарского края в части координации деятельности исполнитель­ных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в Краснодарском крае и государственного унитарного пред­приятия Краснодарского края "Центр системного анализа и экспертизы" по ис­полнению Закона Краснодарского края от 11 ноября 2008 года № 1590-КЗ "Об отдельных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов в Краснодарском крае" и организованному проведению мероприятий, направ­ленных на обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов.
2. Рекомендовать департаменту потребительской сферы Краснодарского

края:

1)  продолжить работу по проведению:

оценки качества и безопасности пищевых продуктов, предоставления ус­луг в предприятиях розничной торговли и общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;

анализа обеспеченности торговой сети социально значимыми продуктами питания;

лабораторных испытаний пищевой продукции, в том числе исследований (тестирования) качества и безопасности алкогольной и спиртосодержащей про­дукции;